4月17日，由中国石油企业协会与对外经济贸易大学联合编撰的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2020~2021）》和《中国低碳经济发展报告蓝皮书（2020~2021）》对外发布。《中国低碳经济发展报告蓝皮书（2020~2021）》指出，中国油气企业应对气候变化及低碳转型有三大重要策略，其中一项策略即是在油气组合中提升天然气占比。

加快天然气领域发展进程是当下能源领域实现绿色、低碳发展的重要抓手。我国天然气行业有着广阔发展空间，发展前景可观。我国通过加强天然气供应保障能力、推进天然气管网基础设施建设、深化天然气市场化改革等举措，确保天然气行业发展更有“底气”。

加强天然气自给能力

2020年，我国持续加大油气勘探开发力度，推动实现油气增储上产，提高油气自给能力。2020年，我国天然气产量增长显著。据中国石油经济技术研究院公布的数据显示，我国2020年天然气产量达到1926亿立方米（不含地方企业煤层气），同比增长8.4%;增量149亿立方米，连续4年超100亿立方米。

中国石油经济技术研究院天然气市场研究所高级经济师吴珉颉在《2020年国内外油气行业发展报告》发布会上表示，自国家2018年提出推动建立天然气产供储销体系以来，我国连续两年天然气产量增速超过消费量增速，体现了油气上游企业加大勘探开发力度的决心，增储上产效果明显。

今年以来，我国继续秉持“常非并重、海陆并进”的勘探开发思路，增储上产方面实现新突破。海上油气方面，渤中13—2油气田探明地质储量亿吨级油气当量。陆上油气方面，塔里木盆地顺北油气田试获日产千吨油气井，今年一季度塔里木油田生产油气848万吨，创历年新高。

值得注意的是，非常规气对于天然气产量增量贡献突出，2020年非常规气增量超过天然气总增量的40%。非常规天然气有望成为未来增产主力，页岩气则为产量增长势头最猛的非常规天然气。

今年以来，页岩气勘探开发获得诸多成功。1月，国内首个页岩气三层立体开发评价井组——江汉油田涪陵页岩气田焦页66号扩井组的4口气井连续试气获高产气流。同月，中国石油超浅层页岩气开发先导试验取得重大突破，海坝背斜页岩气YS153H1井组3口井测试获得高产气流。4月，由渤海钻探第一钻井公司承钻的风险探井江页探1井完钻井深7318米，刷新国内页岩气水平井最深纪录。

中国石油经济技术研究院二级专家汪红表示，展望2021年，随着油价逐步稳定，全球上游投资将触底回升，下半年工程技术市场回升效应也将显现。中国油气勘探生产按照七年行动计划保持加速状态，油气产量有望继续提升。预计天然气产量突破2000亿立方米大关，油气新增探明储量将更加注重效益增储以及对非常规油气资源的探明。

提升天然气配置效率

近年来，我国持续加快天然气管网等基础设施建设步伐，天然气基础设施日趋完善，推动天然气行业实现高质量发展。当前，我国天然气管网已形成“西气东输、北气南下、川气东送、海气登陆”的整体流向，基本构筑起四大天然气进口通道格局。

据中国石油经济技术研究院公布的数据显示，“十三五”期间，我国新投产雷61、金坛、文23等储气库(群)，新增调峰能力94亿立方米，年均增速22.6%。新增长输管道1.6万千米。截至2020年，我国建成长输管道8.3万千米，储气库(群)14座，调峰能力达147亿立方米，占总消费量的4.5%，天然气产业链稳定运行的基础进一步夯实。

对于天然气管网等基础设施建设任务，2021年全国能源工作会议指出，认真抓好中俄天然气东线南线建设，力争开工建设川气东送二线、西三线中段等一批重大项目，全力打造“全国一张网”，积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。

今年以来，我国油气体制改革持续深化。国家管网集团正加快构建“X+1+X”油气市场体系，推动实现天然气管网基础设施公平开放，提升天然气资源配置效率。国家管网集团召开2021年工作会议时亦强调：要坚决打好“一张网”运营攻坚战，优化资源配置，更好地承担协调保供责任，加强企地合作，推进省网融入，促进加快形成“X+1+X”油气市场体系。

国家管网集团于1月25日公布了2021年LNG接收站剩余能力入围托运商的名单，共计54家托运商入围。此次接收站剩余能力托运商准入制度使更多市场主体参与其中，是天然气管网基础设施实现公平开放迈出的实质性的一步。

国家管网集团于3月31日24时正式接管原中国石油昆仑能源下属北京天然气管道有限公司和大连液化天然气有限公司股权，标志着油气主干管网资产整合已全面完成，实现了我国全部油气主干管网并网运行。交易完成后，国家管网集团进一步实现了管网的互联互通，加速构建“全国一张网”。

天然气基础设施第三方准入是实现天然气供应多元化的基础。今年以来，我国进一步推动天然气市场化改革、天然气基础设施公平开放进程，储气库容量交易则是其中一项重要举措，有助于推动储气库调峰能力竞价。3月，重庆天然气储运有限公司在重庆石油天然气交易中心完成国内首单储气库储气服务线上挂牌交易，成交铜锣峡储气库库容2000万立方米。

吴珉颉表示，在国家管网独立、天然气基础设施向第三方开放的背景下，天然气市场化改革效果显现，市场主体多元化，供应能力提升。建议国家相关部门统一规划，加强配套监管，促进市场健康发展。同时为保障我国天然气平稳供应，亟需加快构建保供责任体系，促进行业健康发展。建议加强监管，保供责任由三大国有油气企业为主向多主体保供转变；加强需求侧管理，完善配套政策。建立可中断用户机制，推行季节性差价政策，完善储气调峰价格机制。